La lezione di oggi tratta dell'organismo edilizio nel tempo:
l'obsolescenza e la manutenzione.
Parliamo ora della definizione degli interventi edilizi.
Negli ultimi anni, anche a seguito di improvvisi crolli di interi stabili,
si è creata nell'opinione pubblica
una maggiore coscienza critica nel definire
gli strumenti tecnico-legislativi e operativi
che consentano una programmata gestione dell'organismo edilizio
attraverso la sua corretta manutenzione e messa in sicurezza.
In Italia ha avuto inizio un lento ma costante processo
di riqualificazione del patrimonio edilizio esistente,
attraverso interventi di riqualificazione, di riuso e rifunzionalizzazione,
con adeguamenti agli impianti tecnologici
tramite il consolidamento ed il restauro.
Ciò è avvenuto sia per l'oggettiva fatiscenza delle condizioni statiche,
del degrado, della perdita di qualità prestazionali da parte dell'intero organismo edilizio e dei suoi vari sub-sistemi,
sia per l'applicazione della normativa antisismica che,
partendo dal 1984 con la legge n. 64
fino ad arrivare agli anni 2000
con la legge n. 61 del '98 e le successive
atte a disciplinare gli interventi a seguito degli eventi sismici dell'Umbria e delle Marche,
con tutte le sue norme ha introdotto nel corso degli anni
e con il succedersi degli eventi sismici in Italia,
misure e criteri sempre più esigenti
per gli interventi di consolidamento, recupero ed adeguamento antisismico
del patrimonio edilizio esistente.
È opportuno rilevare che,
sebbene realizzati con le più svariate tecniche e tecnologie,
quasi tutti gli organismi edilizi,
indipendentemente dalla loro tipologia strutturale,
sono inevitabilmente ed inesorabilmente destinati al degrado nel corso degli anni.
Tutto ciò è causato dal deterioramento
e dalla normale usura di parti di essi
quali possono essere le coperture, gli intonaci, gli infissi,
le pitturazioni, le ringhiere, i parapetti,
i cornicioni, le gronde, gli impianti tecnologici, etc...
Il DPR 380 del 2001
(ovvero il testo unico dell'edilizia),
riprendendo quanto già aveva affermato la legge per l'edilizia residenziale
e per il recupero del patrimonio edilizio esistente
(Legge n. 457 del 5 agosto 1978),
definisce le categorie di interventi per il recupero del patrimonio edilizio esistente.
Esse sono: a) "Interventi di manutenzione ordinaria",
cioè quegli interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione,
rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici
e quelle necessarie ad integrare
o mantenere in efficienza
gli impianti tecnologici esistenti;
b) "Interventi di manutenzione straordinaria",
rappresentati dalle opere e dalle modifiche necessarie
per rinnovare e sostituire
parti anche strutturali degli edifici,
nonché per realizzare ed integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici,
sempre che non vengano alterati i volumi e le superfici delle singole unità immobiliari
e non comportino modifiche delle destinazioni d'uso;
c) "Interventi di restauro e di risanamento conservativo",
cioè quelli rivolti a conservare l'organismo edilizio
e ad assicurarne la funzionalità
mediante un insieme di opere che,
sempre rispettando gli elementi tipologici formali
e strutturali dell'organismo stesso,
ne consentano desstinazioni d'uso con essi compatibili.
Tali interventi comprendono il consolidamento dell'immobile,
il ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi dell'edificio,
l'inserimento di elementi accessori e di impianti
richiesti dalle esigenze di un eventuale mutamento di destinazione d'uso
e l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo edilizio originario;
d) "Interventi di ristrutturazione edilizia",
rivolti a trasformare radicalmente gli organismi edilizi
mediante un insieme di opere che possono portare
ad avere un organismo edilizio del tutto nuovo o in parte diverso da quello precedente.
Tali interventi comprendono il ripristino o la sostituzione di alcuni
elementi dell'edificio, l'eliminazione, la modifica
e l'inserimento di nuovi elementi
o la modifica e sostituzione totale o parziale degli impianti.
Nell'ambito degli interventi di ristrutturazione edilizia
sono ricompresi anche quelli consistenti nella demolizione
e ricostruzione con la stessa volumetria e sagoma di quello preesistente,
fatte salve le innovazioni necessarie per l'adeguamento
alla normativa anti-sismica;
e) "Interventi di nuova costruzione",
ovvero quelli che fanno sì
da arrivare ad una trasformazione edilizia e urbanistica del territorio
non rientranti nelle categorie definite dalle lettere precedenti.
Sono comunque da considerarsi tali:
e.1) la costruzione di manufatti edilizi
fuori terra o interrati,
ovvero l'ampliamento di quelli esistenti
all'esterno della sagoma preesistente,
fermo restando per gli interventi pertinenziali ed accessori;
e.2) gli interventi di urbanizzazione primaria e secondaria
realizzati da soggetti privati o diversi da quelli pubblici;
e.3) la realizzazione di infrastrutture ed impianti,
anche per pubblici servizi,
tali che comportino la trasformazione in via permanente
di suolo inedificato;
e.4) l'installazione di torri e tralicci per impianti radio-ricetrasmittenti
e di ripetitori per i servizi di telecomunicazione;
e.5) l'installazione di manufatti leggeri,
quali roulotte, camper, case mobili, imbarcazioni o strutture prefabbricate
di qualsiasi genere che siano utilizzati come abitazioni,
ambienti di lavoro, depositi, magazzini o altro,
e che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee;
e.6) gli interventi pertinenziali che le norme tecniche degli strumenti urbanistici,
in relazione alla zonizzazione e al pregio ambientale
e paesaggistico delle areee,
qualificano come interventi di nuova costruzione.
Per questi è permesso anche la realizzazione di un volume superiore al 20%
del volume dell'edificio principale;
e.7) la realizzazione di depositi di merci o di materiali,
la realizzazione per impianti di attività produttive all'aperto
ove comportino l'esecuzione di lavori
cui consegua la trasformazione permanente di un suolo inedificato;
Il punto f) prevede gli "interventi di ristrutturazione urbanistica",
ovvero gli interventi rivolti a sostituire
il tessuto urbanistico edilizio con un altro di tipo diverso,
mediante un insieme sistematico di interventi edilizi
che prevedono anche la modificazione del disegno dei lotti,
degli isolati e della rete stradale.
Si fa anche rilevare che,
unitamente agli adeguamenti strutturali antisismici,
la legislazione vigente
impone l'adeguamento degli impianti tecnologici
alle nuove normative italiane ed europee
in termini di sicurezza e di benessere,
nonché il superamento delle barriere architettoniche.
Negli interventi di manutenzione,
che possono essere ordinaria o straordinaria,
restauro e risanamento conservativo,
assumono un ruolo determinante gli impianti idrici, di scarico,
di addizione del gas, gli impianti elettrici,
anticendio, antifurto, trasmissione dati, etc...
Nonché la creazione di strutture per i portatori di handicap quali le rampe, gli ascensori, o i servizi di vario tipo.